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    海南“禁塑”进行时:不“塑”之道

       日期:2020-03-18     来源:www.qunkongxitong.com    作者:二手网    浏览:627    评论:0    
    核心提示:你一天会用掉多少个塑料袋?“200、300多个吧,具体数目记不准?!毕幕允呛?谑忻涝放┟呈谐?7号摊位的摊主。不久后,他所采用的

    你一天会用掉多少个塑料袋?“200、300多个吧,具体数目记不准?!毕幕允呛?谑忻涝放┟呈谐?7号摊位的摊主。不久后,他所采用的这些一次性不可降解塑料袋,将退出“江湖”。
      2019年2月,海南省发布《海南省全方位禁止生产、推销和采用一次性不可降解塑料制品实施方案 》(以下简称《策略》),对全省“禁塑”工作作出全方位部署。发布在即的《海南省禁止生产推销采用一次性不可降解塑料制品名录(第 一批)》(以下简称《名录》),初步将塑料袋、塑料餐具等2大类10个小类的一次性不可降解塑料制品纳入“禁塑”范围。
      “禁塑”工作在步步推进。今年2月10日,海南省发布《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》(以下简称《规定》),提出系列方案设计,构建覆盖一次性不可降解塑料制品生产、推销、运输、储存、采用、收购借助和处置等各环节的管理方案。这是国内第 一部省级颁布的专项“禁塑”地办法规,将于今年12月1日起实行。
      “禁塑”之后,拿什么商品来替代?有关产业是不是迎来进步机会?又该如何做好有关商品的测试与监管……
      “禁塑”成为共识
      供应多样化的替代形式,是“禁塑”工作尤为重要的内容
      夏辉经营蔬菜业务多年,与其他农贸市场、其他摊位的摊主一样,他们为客户供应的塑料袋,都是不收费的。
      “大家也很关注‘禁塑’,毕竟不管卖菜、买菜,都要用到袋子?!?月6日上午10点多,夏辉一边对海南日报记者说,一边用塑料袋装好蔬菜后递给客户。
      “禁塑”工作吸引海量目光。海南省生态环境厅供应的一份调查数据显示,在《策略》《规定》及《名录》起草过程中,使用公开征求建议、网上问卷调查、定向问卷调查、听证会、专家研讨会等多种形式,多次寻求各界建议。其中,向产品零售店、街边小餐馆(速食餐厅)、大中型连锁超市、农贸市场等发放定向问卷调查,采集了网上公众问卷1078份,定向公众问卷191份,书面反馈建议129条。经梳理剖析,80%以上建议支持禁塑,另有18%左右的建议提出改进工作的建议,譬如加大全过程监管等。
      “从公众反馈建议可以看出,‘禁塑’工作是得到全社会绝大部分人支持和赞同的一项工作,拥有全方位推行的社会基础?!笔∩肪程泄馗涸鹑怂?。
      在平时的生活中,不少公众也用实质行动为推行“禁塑”投赞成票。
      “像买东西我一般都带购物袋,家里备了两三个换着用,折叠后很便携,也不占地方,多用几次后就慢慢形成习性了?!焙?谑忻窳撼?,目前大量企业鼓励采用可循环采用的袋子,自身现在采用的3个购物袋,都是购买其他产品时赠送的。
      省生态环境厅土壤和农村环境管理处处长伍晓红指出,从源头上降低对一次性不可降解塑料制品的需要和依靠,应成为广泛的共识,“少用,以及多样化的替代形式,是拓展‘禁塑’工作中非常需要强调的内容?!?br >  据统计,现在海南省一次性塑料袋年消耗量约4万吨,一次性塑料餐具年消耗量约2.5万吨,共计约6.5万吨。此前,经过多轮调查、研讨,海南省“禁塑”首批《名录》,已初步将塑料袋、餐具等一次性不可降解塑料制品纳入“禁塑”范围,以负面清单的形式明确禁止生产推销和采用的一次性不可降解塑料制品类型,体现了先易后难、积极稳妥的原则。
      替代品在哪儿
      替代品应符合“两可一易”需要,海南正推进替代品生产
      对于“禁塑”而言,替代品是不是可以有效满足需要至关要紧。
      “替代品类型形式多样,重要是替代品应满足可循环、易收购和可生物降解的需要?!笔∩肪程寥篮团┐寤肪彻芾泶抑霸惫?、中国科学院理化技术研究所博士卢波讲解说,从总体上划分,现在替代品主要有以下几种:第一是可重复采用的,譬如环保布袋、不锈钢餐具、陶瓷杯等;第二是纸制品;第三是生物质制品,主要由蔗渣、竹纤维、淀粉等生物质制成;第四类则是全生物降解塑料制品。
      其中,全生物降解塑料制品作为一种新兴的材料,在国际上已得到肯定应用。伴随新型材料的不断涌现,只须符合上述“可循环、易收购和可生物降解”需要的商品,都可以作为潜在的替代品。
      据介绍,现在海南省已有2家企业经过技术改造拥有全生物降解塑料制品生产能力:坐落于??谑惺ㄗ恿牍ひ翟暗暮D先凳狄涤邢薰?,拥有全生物降解原材料改性生产能力3万吨/年,膜袋类制品生产能力4000吨/年;坐落于澄迈县海南老城经济开发区的海南创佳达塑料包装有限公司(以下简称创佳达),拥有全生物降解膜袋类制品生产能力1万吨/年。
      “厂里调整设施机器,试产过全生物降解塑料,这在技术上达成不是难点?!痹诖醇汛?3000多平米的生产车间内,摆放着多台吹膜机、制袋机等机器,该公司总经理蔡连开站在这些机器一旁说道,他们正调整“方向”,将商品生产转入与“禁塑”相衔接的轨道。
      此前,创佳达已借助PBAT(聚己二酸对苯二甲酸丁二醇酯)、淀粉等原料,试产了一批全生物降解塑料袋。最近以来,有多家企业供应全生物降解塑料原料,给该公司试产膜袋。
      “大家期望通过试产比较不一样的原料价钱优势、商品水平优势,再决定选择哪一家原料出售商?!辈塘?,公司现在还未把全生物降解塑料商品推向市场,下一步将结合“禁塑”工作和公司实质状况进行转型。
      依据省有关部门对省内生产企业调查结果显示,一次性不可降解塑料制品生产企业可以采用现有设施进行迅速转型,转产全生物降解塑料制品,单位生产能力的升级改造本钱约为190元/吨,转产后全生物降解塑料制品毛收益约为1000元/吨?;谎灾?,产能为1万吨/年的塑料制品生产企业改造本钱约为200万元,转产后年毛收益约为1000万元。因此只须法规准则正式推行,塑料制品生产企业均想积极升级转型。
      “要通过经济杠杆的方法,让替代商品生产和采用本钱降下来?!笔∩肪程さ诵「罩赋?,伴随产能的扩大和新材料的研发,本钱会进一步降低,同时通过经济方法的调控,可使一次性不可降解塑料制品采用量降低。
      新的产业机会
      在“限塑”或“禁塑”的全球风潮下,推进海南有关产业整体升级换代
      “‘禁塑’工作,对传统塑料生产加工企业转型进步是一个契机?!焙D鲜∷芰闲幸敌崦厥槌ぶ芎柩て诠刈⒑D鲜∷芰闲幸到?,在他看来,“禁塑”是挑战,但也是大浪淘沙和产业升级的时机。
      除了本地2家通过技术改造拥有全生物降解塑料制品生产能力企业外,省外的有关企业同样忙着“入场”,期望抓住这一时机。
      中科信晖(海南)新材料科技有限公司即是其中之一?!?018年,大家就注意到中央12号文件中关于‘全方位禁止在海南生产、推销和采用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具’的有关内容,这是非常难得的机会。并且当今国际、国内环保意识愈来愈强,‘限塑’或‘禁塑’的区域也愈来愈多,从长远来看,大家对海南市场有信心?!敝锌菩抨陀泄馗涸鹑私樯芩?,作为较早一批到海南进步有关产业的企业,他们期望把握住机会,把技术规?;涞?。
      不只是中科信晖,有意者早已闻风而动。打开一份梳理过的“名单”就会发现,中科院理化所、国家能源集团、中国生物降解产业技术革新策略联盟、金发科技股份有限公司、山西金晖兆隆等多家省外科研院所和企业,最近已到海南洽谈一次性不可降解塑料制品替代品有关产业项目落地等事宜。
      为何一次性不可降解塑料替代品生产加工企业要“抢滩”海南?
      业内人士剖析指出,作为自贸区建设12个先导性项目之一,“禁塑令”是积极推进国家生态文明试验区建设的要紧内容,也顺应了国际先进时髦。为了遏制“白色污染”蔓延,国际上不约而同展开“限塑”甚至“禁塑”工作,现在全球已有60多个国家和区域颁布了有关限制塑料采用的政策或法令。
      从产业进步角度来看,“限塑”或“禁塑”带来的是替代品需要的“全球市场”,这将给海南产业整体升级换代带来崭新机会。
      业内人士指出,海南有相应的上游产业基础和地理区位优势,可规划延伸产业链,逐步带动新的塑料替代品产业集群 进步,形成流通闭环、商业闭环和价值闭环,在全球市场中拔得头筹。
      “要立足建设海南自贸港的策略机会,发挥海南省作为‘一带一路’重要节点的优势,将海南建设成为全生物降解塑料及其制品的生产、研发、测试和物流要紧基地?!钡诵「账?。
      省工业和信息化厅有关负责人介绍,该厅现在组织拟定的《海南省全生物降解塑料产业进步规划(2020-2025年)》,经省政府同意后已印发推行,规划确定了全生物降解塑料袋、餐具、地膜等农业加入品,以及全生物降解塑料基材、收购堆肥化处置等产业进步重点,鼓励全生物降解塑料及其他全生物降解材料研发革新。
      据知道,海南省将借鉴国内其他省份全生物降解产业进步经验,推进全生物降解制品产能在岛内形成。一是要做好产业进步规划,明确进步方向和产业布局。借助现有集中分布在???、澄迈等地园区的塑料生产企业,规划布局全生物降解材料产业基地;二是要革新勉励政策,增加进步动能。通过现在省内已设立的产业进步基金引导、人才引进、海南大学一 流学科建设等吸引海内外企业、人才和机构落户海南,促进全生物降解材料产业在海南省绿色可持续进步;三是要优化方案设计,保障替代品推广应用。通过健全地办法规和准则体系,打造市场准入、商品测试、商品溯源和市场监管等闭环管理步骤,推进替代品生产和应用有序进步。
      监管的“量尺”
      海南正健全替代品准则体系,形成全生物降解塑料制品测试能力
      在拓展“禁塑”工作中,还涉及另一关键字——监管?;谎灾?,将来怎么办好替代品的测试、监管等问题?
      这个问题十分实质,系于“禁塑”工作成败。此前“限塑”实行时,“现场执法界定难,缺乏迅速、便捷的技术支撑。调查组调查时看到,大量塑料袋都印有合格环保的标志,但是不是合格环保,采用者不知道,监管者说不清……”2018年,省人大常 委会曾对全省一次性塑料制品污染环境状况进行过调查,这一问题给调查组成员留下深刻印象。
      另一方面,“管得住生产塑料袋的正轨厂家,却管不住小作坊;管得住大超市,却管不住小商铺”“测试难、测试本钱高”等现象,是市场监管执法职员管控一次性塑料制品过程中遇到的头 痛难点。
      “优化和健全监管体系,提升监管效率,提高监管迅速性、正确性,是大家需要要分析到的?!笔∩肪程寥篮团┐寤肪彻芾泶υ惫こ玛厮?。
      对于上述问题的回答,第一需要在“健全替代品准则体系和形成全生物降解塑料制品测试能力”中找答案。
      由于,准则化体系的打造和健全,等于供应了一把“尺子”,这套体系对有关替代品性能进行准确、靠谱的评价,可为执法监管供应强力科学依据和“科学底气”。
      编制《全生物降解塑料制品通用技术需要》是准则化体系这一把“尺子”的要紧内容之一。据知道,现在该技术需要已经过多轮公开征求建议,并邀请专家学者进行专业评审,形成报批稿,经过有关审核手续后即可对外发布。
      “这一通用技术需要,是依据国家有关准则需要并结合海南省实质状况编制而成的?!甭ń樯?,该技术需要规定了全生物降解塑料及制品的术语和概念、技术需要、试验办法、测试规则、标识、包装、运输和储存等内容。
      发挥准则化体系“尺子”功效之二,在于全生物降解塑料制品迅速测试办法。
      “迅速测试办法已基本成型,待健全后即可推出,下一步结合海南省‘禁塑’名录的阶段性发布,大家还将完成相应的数据库更新等动态工作,以更好地为相应执法监管供应技术支撑?!毕衷?,海南省全生物降解塑料制品迅速测试准则编制工作由海南大学剖析检测中心负责,该中心负责人冯玉红指出,全生物降解塑料制品迅速测试办法具有技术集成的特征,在“禁塑”范围,是国际上首 个发布具有可执法效益的技术准则。
      “除了迅速测试以外,海南省质检部门还拓展了生物降解性能测试工作,加快健全海南省全生物降解塑料及其制品测试能力建设?!甭ń樯?,全生物降解塑料生物降解性能的检测办法周期长,最短需要45天,最长可达6个月。
      此外,为进一步强化监管,海南省正推进打造全生物降解塑料制品追溯体系。
      “其中亮点,是通过建设全省‘禁塑’工作管理信息平台和推行‘电子监管码’,引导企业和公众依托平台打造全生物降解塑料制品追溯体系,保障全步骤可追溯,将违法本钱前压,加大监管力度?!背玛亟樯?,“电子监管码”等于全生物降解塑料制品的“身份证”信息,商品有关信息一目了然,便于辨识和管理。
      “大家期望构建起‘法规+名录+准则+快检方法+替代商品’的闭环政策框架,以推进‘禁塑’各项工作平稳有序拓展?!蔽橄焖?。
      推进塑料废弃物收购、借助和处置,也是海南省“禁塑”工作中必不可少的一环。
      “要健全塑料废物的收购和处置,结合垃圾分类工作,明确生产端和花费端的责任,打造起操作性强、鼓励公众参与的收购方案,进一步解决塑料废物前端收购互联网不畅通、末端借助环节缺失的问题?!焙?谑邪欣掷喾裰行睦硎鲁ぱ钛Р潘?。
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